Written by Anna Nina
Last updated september 11, 2026
Ondanks de interne markt wordt slechts ongeveer 1% van de bouwdiensten in de EU grensoverschrijdend geleverd. Nationale regels rond kwalificaties, certificaten en verzekeringen kunnen het voor bedrijven lastiger maken om over de grens mee te dingen naar projecten. De Europese Commissie wil daar verandering in brengen met een nieuwe Construction Services Act, die naar verwachting eind 2026 wordt voorgesteld.
Voor aannemers, adviseurs en bouwplaatsmanagers die in een grensregio werken of dat van plan zijn, is dit een van de belangrijkere EU-beleidsinitiatieven die eraan komen. Dit is wat we tot nu toe weten, waarom dit juist nu speelt en hoe digitaal projectmanagement teams kan helpen zich hierop voor te bereiden.
Waarom de EU een Construction Services Act invoert
De bouw is een van de grootste economische sectoren van Europa en is goed voor ongeveer 6% van het bbp van de EU en meer dan 7% van de werkgelegenheid. Toch is de sector nog altijd een van de minst geïntegreerde als het gaat om grensoverschrijdende activiteiten. De Commissie wijst op een aantal terugkerende knelpunten:
- Beperkte wederzijdse erkenning van nationale vergunningen, certificaten en bewijsstukken van vakbekwaamheid, onder meer op het gebied van gezondheid en veiligheid, energie-efficiëntie en naleving van milieuregelgeving.
- Belemmeringen voor de beroepsmobiliteit, onder meer door het aantal gereglementeerde beroepen en verschillen in de erkenning van kwalificaties tussen lidstaten.
- Versnipperde verzekeringsregels, met beperkte mogelijkheden voor grensoverschrijdende aansprakelijkheidsdekking of erkenning van verzekeringen uit het land van herkomst.
Tegelijkertijd kampt de sector al langere tijd met uitdagingen op het gebied van productiviteit en arbeidskrachten. Volgens de Commissie ligt de gemiddelde productiviteit in de bouw relatief laag, terwijl het tekort aan arbeidskrachten steeds nijpender wordt.
De Construction Services Act maakt deel uit van een bredere inspanning om de interne markt beter te laten functioneren voor de bouwsector. Daarbij sluit het initiatief aan op het European Affordable Housing Plan en de European Strategy for Housing Construction. Op EU-niveau wordt een beter functionerende bouwmarkt bovendien gekoppeld aan het vergroten van het aanbod van betaalbare, duurzame en energiezuinige woningen en infrastructuur.
Wat de Construction Services Act moet bereiken
De Commissie heeft het wetsvoorstel zelf nog niet gepubliceerd. Het is daarom te vroeg om precies te zeggen welke verplichtingen de definitieve wet zal bevatten.
Wat wel duidelijk is, is dat het initiatief bedoeld is om de drempels voor grensoverschrijdende markttoegang voor bouw- en installatiediensten te verlagen.
Op basis van de doelstellingen van de Commissie en de geïdentificeerde knelpunten zal het initiatief naar verwachting onder meer aandacht besteden aan:
- Het terugdringen van verschillen in regelgeving tussen lidstaten en het eenvoudiger maken voor bedrijven om aan uiteenlopende nationale eisen te voldoen.
- Het aanpakken van belemmeringen rond beroepskwalificaties, nationale certificaten en bewijs van vakbekwaamheid, waarvan de erkenning over de grens momenteel in de praktijk lastig kan zijn.
- Het verminderen van administratieve rompslomp voor bedrijven die bouw- of installatiediensten in een andere lidstaat willen leveren. Uit eerdere analyses van de Commissie blijkt dat bouwbedrijven bij het betreden van buitenlandse markten te maken kunnen krijgen met complexe procedures, een groot aantal documenten, beëdigde vertalingen en beperkte toegang tot digitale processen.
- Het beter laten functioneren van de interne markt voor bouwdiensten, waardoor meer grensoverschrijdende activiteiten mogelijk worden en de bredere EU-doelstelling om de capaciteit voor woningbouw en andere bouwactiviteiten te vergroten, kan worden ondersteund.
De Commissie opende in januari 2026 een openbare consultatie over de Construction Services Act. Reageren kon tot 20 april 2026. De consultatie was specifiek gericht op het verzamelen van inzichten over belemmeringen voor grensoverschrijdende markttoegang voor bouw- en installatiediensten.
De Construction Services Act staat momenteel bij het Europees Parlement vermeld als een aangekondigd wetgevingsinitiatief, waarbij het voorstel naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 wordt gepubliceerd. Het initiatief maakt deel uit van het bredere programma van de Commissie voor 2026 op het gebied van de interne markt en huisvesting.
Wat betekent dit voor bouwbedrijven?
Documentatie wordt belangrijker, niet minder.1
Wederzijdse erkenning betekent niet dat er minder documentatie nodig is. Het betekent dat kwalificaties, certificeringen en gegevens over de bouwplaats goed georganiseerd, toegankelijk en klaar voor audits moeten zijn, ook wanneer je over verschillende rechtsgebieden heen werkt.
Grensregio’s kunnen toegankelijkere markten worden.2
Bedrijven die tot nu toe afzagen van inschrijving op projecten over de grens vanwege administratieve rompslomp, kunnen profiteren van lagere drempels. Dat kan nieuwe projectmogelijkheden én meer concurrentie opleveren.
Digitale slagvaardigheid wordt een onderscheidende factor.3
Teams die nu al werken met gestructureerde, gecentraliseerde projectinformatie kunnen zich sneller aanpassen dan teams die afhankelijk zijn van papieren dossiers of versnipperde lokale systemen. Dat wordt vooral belangrijk wanneer kwalificatie- en compliancegegevens samen met het project over de grens moeten kunnen worden meegenomen.
Leer hoe je bouwplaatsrapportages op de juiste manier uitvoert -> Je projectstatus inspecteren en rapporteren.
Je projecten voorbereiden op een beter verbonden bouwmarkt
Regelgeving beloont doorgaans de teams die hun zaken al goed op orde hebben. Wat de definitieve vorm van de Construction Services Act ook wordt, de richting is duidelijk: minder administratieve drempels en eenvoudigere grensoverschrijdende toegang tot bouw- en installatiediensten. Voor projectteams maakt dat betrouwbare en toegankelijke projectinformatie steeds waardevoller.
Daar komt een platform als Aproplan by Causeway in beeld. Door bouwplaatsinspecties, opleverpunten, voortgangsrapportages en compliance-documentatie in één systeem te centraliseren, is je projectinformatie al georganiseerd en toegankelijk wanneer teams op verschillende bouwplaatsen, voor verschillende opdrachtgevers of in verschillende rechtsgebieden moeten werken.
Aproplan by Causeway helpt bouw- en installatieteams om informatie over kwaliteit, veiligheid en compliance overzichtelijk en toegankelijk te houden, vanaf elke bouwplaats en in elk land. Zo hoeft je workflow niet te veranderen wanneer de regelgeving verandert.
